张忠民

 

一、 石家庄市的历史及现有规模

在全国省会城市中，石家庄是最年青的城市（100年），也是成为省会最晚的城市（40年）。

1902年，由法国和比利时投资兴建的卢汉（京汉）铁路修到了石家庄，并在石家庄设立了车站。 1907年10月正太铁路全线竣工通车，使石家庄村东一举成为京汉铁路与正太铁路的交汇处。1939年设石门市。 1941年，石家庄至德州的铁路建成通车，将京汉铁路与津浦铁路连接。1947年12月26 日，石门市更名为石家庄市。1969年，河北省会从保定迁往石家庄。

到2007年，石家庄市现辖6个区、12个县、5个县级市和1个国家级高新技术开发区，总面积1.58万平方公里，常住人口939.5万，其中市区面积455.8平方公里,人口231.3万。 

 

二、石家庄（含县、区）的交通发展

1949年石家庄市（含现辖县、区）有6条简易公路，总长不过418公里。到2007年，全市有县级以上公路68条，总通车里程达14629公里（含高速公路），公路密度达到每百平方公里103.42公里，比1996年增加两倍多，比1949年增长了34倍多，基本形成了“以省会为中心，高速公路为依托，国省干线公路为骨架，县乡道路为脉络，放射状发展，蛛网式连接”的 “两环十二射六纵五横”公路网络。

1949年2月，华北公路总局石家庄管理段成立（后改称公路站）。按照“依靠地方，依靠群众，普及与提高相结合，以普及为主”公路建设方针，到1963年，全市县以上公路发展到28条，969公里。

随着大庆油田的开发，在1964年至1978年期间，石家庄市柏油路建设步入大发展时期。15年间，全市共新改建公路141条，总长1478.59公里，新建大小桥梁22座。到1978年，全市县以上公路基本建成了柏油路，通行能力大大提高。

    “九五”期间，针对西部山区交通不便的情况，先后投资15.8亿元建设了13项贫困山区公路工程。在经济较发达地区，着重提高公路等级，完善路网体系。共完成公路新改建一级路9项，里程189公里，二级路21项，里程422.9公里，大中桥梁完成43座，建设规模和标准均大大超过了“八五”时期。

    “十五”期间，石家庄市公路设施建设完成投资82.5亿元，是“九五”期间的2.2倍；全市公路建设里程达628公里，建成通车里程达451公里。

2007年底，石家庄市农村客运“村村通”通车率达到了100%。自2003年起，共累计完成投资12.14亿元，建设公路里程3037公里，解决了1120个行政村群众路难行问题，在全省较早实现了“村村通油路”，为农民出行创造了坚实的条件。该工程实施以来，陆续开通了108条线路，新投放了236部客运车辆，延伸了2条线路，开通集日班车5条，电话预约开通了42个行政村。随着赞皇县棋盘山客运站的通车，全市4349个行政村至此全部实现客运通车，全市农村客运线路达到320条，运行客车达到1176部，农村客运通车率达到100%。

未来几年，石家庄市的交通基础设施建设将投资167.4亿元。

   “十一五”期间，石家庄市将完成干线公路新改建565公里，农村公路建设4800公里。县级公路基本达到三级以上标准，通乡油路全部达到四级以上标准。干线公路均达到二级公路以上标准。形成以石家庄为中心，以石环公路、绕城高速和6条高速公路、20条一般国省干线公路为主骨架“两环十二射六纵五横”的大交通网络。届时，所有县（市）可半小时到达高速公路。

  

三、  石家庄空气质量 ---  传统污染明显改善  汽车尾气增加

21世纪初，石家庄市曾成为全国著名的空气污染城市，2001年，二级天气仅有175天。

   （一） 石家庄大气污染现状及原因分析

1 石家庄大气污染现状

 石家庄的首要污染物可吸入颗粒物。由于它们很轻，不宜沉降，总是漂浮在空中，阳光照射在这些微尘上，被吸收或散射，致使天空显得灰蒙蒙的，能见度明显下降。同时扬尘污染也比较严重，特别是雨后就更显得直观，汽车挡风玻璃上全是泥水，就连眼镜片上也满是泥水。

2 石家庄大气污染原因分析

（1）地形和气候因素是影响石家庄市大气质量的基本原因

  石家庄位于河北省中南部，西依太行山脉，东、南、北均为辽阔的华北大平原。而与此同时，石家庄属温带大陆性季风气候，四季分明，具有冬季寒冷少雪，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季晴朗凉爽等特征。这些特定的地理和气候因素，是石家庄的大气污染面临严峻的挑战。由于东南风的作用，石家庄上空的可吸入颗粒物和其他污染物质随风西移，当遇太行山脉的阻挡后，又转向东移，返回原地。而与此类似，当刮西北风的时候，由于太行山脉这一巨大的屏障，使西北风被拦截在山西境内，一些污染物质也无法被刮走，而只能继续停留在石家庄的上空。

 

 （2 ）城市建设是影响石家庄大气质量的重要原因

 

   根据对主要大气污染的分类统计分析，其主要来源可概括为三大方面：燃料燃烧、工业生产过程、交通运输等。以上三方面产生的大气污染所占的比例分别为70%、20%和10%。在直接燃料的燃烧中，燃烧排放的大气污染物数量约占燃料燃烧排放总量的96%，其中燃煤排放的烟尘、SO2、NOX和CO的数量占燃料燃烧排放比例分别为99%、93%、81%和97%。各种工业生产过程中产生的大气污染排放量虽仅占大气污染总排放量的1/5左右，但由于排放点比较集中。浓度较高，所以对工矿区或局部的大气污染较为严重。机动车等流动源在交通比较繁忙的街道，如裕华路、中山路等，可能造成CO、NOX和HC的严重污染。

   燃料燃烧

   在石家庄，天然气在居民的生活中还没有普及，煤仍然是人们的首选燃料。而在燃煤市场上，高硫煤仍占主导地位。由于经济条件的限制，人们不可能放弃廉价的高硫煤而去购买环保型的低硫煤。这就造成SO2的大量排放。同时，由于石家庄地处华北，冬季寒冷，需要供暖，而一些单位为了省钱，实行自给自足的供暖制度，这就增加了煤的燃烧量，使大气背上了沉重的包袱。

  工业生产过程

是我国棉纺织工业基地之一，化学工业也是重点发展部门，有规模较大的华北制药厂和石家庄化肥厂，煤炭工业亦占有重要地位。这些性质的工矿企业即使石家庄的重点发展部门，也是污染最为严重的企业。而且这些工矿企业大多数集中在市区，如具有相当规模的华北制药厂和石家庄化肥厂等。此外，还有一些粉末冶金厂、印染厂也是石家庄大气污染的大户。

   交通运输

   近些年来，石家庄经济发展迅速，交通运输也随之发展。特别是近年来，私人轿车的数量急遽增多。但是，交通运输的发展带来了严重的环境问题。汽车的尾气中含有大量的CO,对人体的危害极大，特别是一些柴油大货车和冒烟车辆，排放的尾气中夹杂着大量的可吸入颗粒物，是导致疾病的重要因素。一辆柴油车排放的尾气中，夹杂的可吸入颗粒物，几乎是100辆汽油差夹带的总和，是更严重的污染源。而石家庄却允许柴油车进城，促使空气中可吸入颗粒物的浓度急剧上升。

   市政建设

    石家庄的马路普遍存在道路斜坡问题，即马路两侧的人行板道明显高于路面而且与路面垂直，呈“凹”字型。致使马路上的灰尘不能吹走，而且越积越多，这也是因发扬陈天气的直接原因。据资料统计，城区扬尘中的可吸入颗粒物占总量的40%左右，人们却对裸露地面，建筑工地，拆迁工地以及砂石料场造成的扬尘姑息迁就，始终未能采取有效的措施从根本加以治理。此外，工业废水中的化学成分也极容易发生化学反应，产生对人体有害的气体。

   工业布局

  石家庄的一些工矿企业大多数集中在城区的东北部，还有一些分布在市区的不同区域。这些工矿企业的分散性是整个城区的大气污染受到不同程度的影响。

  绿化

   石家庄作为一个新兴的工业城市，绿化还没有跟上工业发展的步伐。只有政府、一些企事业单位，机关团体内部绿化已基本达标，而整个城区的绿化却远远达不到要求。南二环只是近两年来才栽了几批树，其他地方也还是光秃秃的。

 （二）  治理空气污染效果明显

   ２００３年，我国空气污染最严重的１０个城市依序是，石家庄、重庆、兰州、太原、乌鲁木齐、西宁、北京、天津、呼和浩特、长沙。因此市政府下大力治理空气污染，通过以下措施，明显改善了石家庄的空气质量。2007年二级以上优、良天气达287天。

1、治理燃煤污染。2、提高集中供热能力，拆除分散锅炉。3、发展天然气用户，增加天然气用量。 4、治理扬尘和建筑施工尘污染。5、治理机动车尾气污染。6、治理重点企业污染。7、市区边环境治理。8、餐饮业油烟污染治理。

 （三）、机动车尾气污染、噪声日益突出

    调查显示，目前机动车排放的氮氧化物在石家庄环境空气中的污染分担率近40%，一氧化碳则在80%左右。机动车尾气污染对环境空气质量的影响已日益突出，神经质环境空气污染特征已呈现由“煤烟型”污染向“煤烟、扬尘、机动车尾气复合型”污染过渡的变化趋势。

   而作为空气质量污染指数中的一项，二氧化氮浓度主要来源于燃煤和机动车尾气，经过拆锅炉等一系列的针对燃煤污染的治理，省会的二氧化氮浓度在逐年下降，不过，随着机动车保有量的迅速增长，机动车尾气排放的二氧化氮对空气中二氧化氮的“贡献率”却逐年增加。

   而汽车除了排放污染物污染环境空气外，随着城市机动车保有量的逐年增加，道路交通噪声污染和扰民问题愈发突出。在石家庄市各类声源中，交通噪声已超过施工噪声，成为仅次于生活噪声的第二大噪声源。

                                             

四、 自行车——出行环境差

自行车仍是大多数石家庄人出行的交通工具，但和城市生活的各项进步相反，自行车的出行环境日益恶化，至今我们的城市规划与管理很少考虑骑行者的利益。骑车人面临的是：经常丢自行车，自行车无处停放，自行车道路不便，停放自行车的地方被汽车挤占、机动车尾气污染，使骑行人毫无信心和尊严。

   一位大学毕业生，在2004—2007年丢失自行车七辆。2007年石家庄市共打掉287个盗窃自行车犯罪团伙，依法抓获盗窃自行车犯罪嫌疑人4209人，收缴被盗自行车3440辆、电动自行车3617辆。

 

五、 石家庄私家车的发展——  恶性发展

    ２００２年１－１０月份，石家庄新增小型私家车４．５万辆，相当于每天新增１５０多辆。越来越多的人买车的目的不再是为了生产经营，而是用于家庭生活。

  2003年新增私家车27141辆,全市的私家车总保有量已达129515辆。 按石市924万人口计算，平均每71人就拥有一辆私家车。

   2004年，石家庄市区以及各县（市）区的居民 共计购买私家车30696辆，截至该年底，石家庄市私家车保有量已达到161082辆，以全市930万人口计算，平均每58人拥 一辆私家车。而对私家车拥有率更高的市区人口（220万人）来说，大概每20—30人拥有一辆私家车。

    从2005年至今保持这个增长速度。

   私家车的快速增长首先造成交通拥堵，无处停车。 比如，石家庄御景园小区500多住户拥有私家车800余辆。目前省会一些小区的车位价格从五六万元到十几万元不等，最贵的已经达到了15万元左右，新建高层住宅的车位尤其紧张。车位的价格已远远超出了石家庄目前的最高房价。最近，石家庄一些主干道上的自行车道最近又被划出了部分临时停车位，影响自行车通行。 有车族停车烦恼多 ： 停车难、收费昂贵、收费标准不一。

 

六、 石家庄市公交 ----  快速发展 供不应求

石家庄市公交总公司为国有企业，主要经营城市公交客运和旅游出租客运。职工总数6108人，营运车辆2105部，公司下辖5个营运公司，1个保修公司和8个直属单位。拥有营运线路100条，其中：市区线路88条，旅游线路5条，市辖县线路7条。营运线路总长度1294.15公里。

    石家庄公交始于1956年，仅有2辆匈牙利产的依卡路斯-30型汽车，只有1条7.2公里长的线路和59名干部职工。到1966年，有8条线路，40部车辆；到1976年有15条线路，137部车辆；到1986年有37条线路，319部车辆；1996年有52条线路，963部车辆；目前年运送乘客3.02亿人次，每天平均运客86万人次。公交出行分担率达到12%。

   从2004年开始，石家庄公交推行了无人售票作业方式，建立了IC卡自动收费管理系统，推广了投币机假币识别系统，建设和完善智能化运营调度指挥管理系统，实行车辆卫星定位和电子站牌信息显示，实现了劳动密集型向技术密集型的逐步转化，人车比由过去的1：9下降到1：3。

根据调查统计，在石家庄市，居民出行，选择步行和自行车等出行方式的为70%，选择小汽车、摩托车和公交的约占18.7%，而选择公交出行方式的仅为11.3%，距离建设部规定的到2010年公交分担率20%的目标还有很大差距，争取到2010年，石家庄市民的公交车出行比率达16%。

 石家庄公交总公司争取在2010年前，公交车中高档车型要达到80%以上；平均运行速度达到每小时20公里以上；准点率达到85%以上；站点300米半径覆盖率,中心城区大于70%，建成区大于50%；公交出行分担率达到20%以

 

　

 七、石家庄出租车 ----服务较好  空驶率高

 对出租车行业实现了十几年的善治，是石家庄市政府可以称道的政绩之一。

    20世纪80年末，石家庄出现了出租车行业，由于体制松散，从业人员成份复杂，再加上他们大部分是借钱或贷款买车，赚钱心切，缺乏社会责任感。因此，管理难度很大，问题较多，特别是不使用计价器、拒客、“宰客”、语言粗鲁、仪表不整、车容脏乱等现象较普遍，群众意见很大，成为社会关注的“热点”和行业管理的难点。虽多次进行治理，但收效甚微，被人们称为一大顽症。这一窗口行业管理的好坏，直接影响着河北的形象和石家庄的对外开放。

   从1993年开始，石家庄市政府注重抓了出租司机的职业道德建设，加大了管理力度，取得了明显的效果，石家庄运管处被交通部评为全国先进管理单位。从1995年11月份开始，在省、市文明办的帮助指导下，组织开展了“争做文明使者，光大河北形象”活动。活动的主要内容是：倡导出租汽车司机在思想上树立“三个意识”，即“我就是省会、我就是河北、我就是文明使者”。1996年，10名出租车司机曾代表石家庄出租车行业在人民大会堂做典型报告。中宣部、交通部、团中央等部门的领导对石家庄出租车行业的发展都给予极高的关注，并多次给予表彰。出租车行业自发成立了爱心助残车队、学雷锋车队、志愿者车队等组织，也成为石家庄流动的文明窗口。

    目前，石家庄共有6710辆出租车及出租车司机15000多人，出租车空车率在40%-50%左右。在2007年新增改燃气车1277辆，至此，双燃料出租车达到5900辆，占全部出租车比例的88%；天然气公交车678辆，占全部公交车的30%以上。 据介绍，石家庄市目前已有加气母站3座，设计日产能力42万立方米。已经投入使用的加气子站19座，其中新奥公司12座，公交公司6座，华油公司1座，建成尚未投用的1座，日供气能力达24万立方米。出租车加气难的现象得到明显缓解。

八、关于石家庄市轨道交通

    2001年10月29日，石家庄市政府以市政办（2001）92号文正式明确了轨道交通项目建设组织机构，当年11月28日石家庄市轨道交通项目建设办公室正式挂牌办公，并与北京城建设计院正式签订了技术服务合同。2002年7月23日，石家庄市召开了《石家庄城市快速轨道交通线网规划》（中间报告）的国家级评审会，按照国家有关部委的要求，经与中国国际工程咨询公司交通项目部协商，进行了有50多位专家领导参加的评审论证。

目前石家庄市已完成《石家庄城市快速轨道交通建设规划》和《线网沿线土地控制规划》，报到国务院立项排队。项目开始招商：全长12公里的城区轨道交通1号线，由市轨道交通项目建设办公室代表市政府组织实施项目建设。1号线项目总投资4.2亿美元，建设线路计划连接东西开发区，包括地下5公里、高架5公里、地面2公里，沿途设置车站12座，并建有维修、调车场各一个，计划初期投入低地板列车40辆。年客运量估计将达到7200万人次以上。　                                     

九 、大众媒体与汽车销售的关系----“共生共荣 推波助澜”

 

    汽车广告费支撑着媒体的生存，因此所有媒体都有汽车广告专版，而且版面很大（《燕赵晚报》：汽车《河北日报》：汽车先锋《河北青年报》车周刊）。大众媒体对私家车的快速增长起了推波助澜的作用。

　　以河北省影响力最大的媒体燕赵都市报为例，其发行量已逾百万份，该报初创时，河北汽车贸易公司就投入了大量广告费，到2004年，该报纸汽车广告投放量达6000万元，居全国同类媒体前列。该报领导称：燕赵都市报车周刊“为车而生、因车而荣”，汽车销售与媒体互动是“共生共荣”。

  《燕赵都市报车周刊》每年频繁直接举办汽车销售活动。先后举办了“香车美女大赛”、“华北国际汽车博览会”、“燕赵都市报购车节暨试乘试驾会”、“汽车宝贝暨行业精英选拔赛”、“燕赵都市报车周刊购车之旅”。

   《燕赵都市报》以“加盟都市车行俱乐部，什么都有了”为口号，请河北省61家汽车公司老总参加“燕赵都市报都市车行俱乐部”成立大会。并公布以下承诺： 1、信息刊发：加盟都市车行俱乐部，可享受《燕赵都市报》《都市时讯》信息便利；2行业访谈：本报专业记者和会员面对面进行沟通，以行业访谈的形式将会员对行业的看法进行报道；　3、行家评车：会员以业内行家的身份对某款车型进行评述，为读者提供专业购车参考；4、试驾报告：专业记者对会员单位新推出的车型进行试乘试驾，撰写试驾报告并刊发；5、活动跟踪：记者对会员单位组织的自驾游等大型活动进行跟踪报道。

这是一名大学生谈媒体与汽车的关系：

“作为一名80后,从小到大都沉浸在各种媒体中,电视电影是我们主要的娱乐活动,从欧美大片到时尚韩剧,各种豪华私家车成为片中重要的道具,在私家车还不太普及的年代,私家车在我们的心目中成为身份地位的象征和成功的标志之一.可以说影视成为我们对私家车看法的主要信息来源.近些年随着私家车的普及,不再把私家车看的那么神圣,只是私家汽车当作一种提供方便的交通工具,但对于私家车和污染的关系在媒体没有宣传之前并没有注意到,只是近些年来随着环保观念的普及和无车日等活动的开展,环保意识深入人心,对私家车的污染有了深刻意识,对待购买私家车的问题也日趋理性,对公交车,自行车等其他交通工具也日益推崇.总而言之,对待私家车的态度受媒体的影响最大.”

 

十、 公务车信息不公开

    目前，无法从已知的渠道获知石家庄公务车数量等相关信息。